摘要：作为上海市的两个郊区，嘉定区和奉贤区其实发展模式很类似，二者的区别在于城乡比例相差比较大：嘉定区农村地区少，。对于上海市嘉定区和奉贤区来说，很多人普遍认为二区的发展模式相差比较大。上海市总体规划已经发布，上海市各个市辖区的总体规划也已经发布。...
上海市总体规划已经发布，上海市各个市辖区的总体规划也已经发布。对于上海市嘉定区和奉贤区来说，很多人普遍认为二区的发展模式相差比较大。
作为上海市的两个郊区，嘉定区和奉贤区其实发展模式很类似，二者的区别在于城乡比例相差比较大：嘉定区农村地区少，奉贤区农村地区多。
换句话说，“上海市嘉定区比奉贤区发展均衡”其实是一个误区，二者根本的区别城乡的占比。
下面表示了上海市总体规划地图当中嘉定区和奉贤区的位置。
上海市总体规划中嘉定区和奉贤区的指标如下所示。
在嘉定区和奉贤区比较当中，可以注意到几个关键的指标：
针对上海市各区的发展，很多人认为“嘉定区发展均衡，而奉贤区发展不均衡”。这其实是一个误区，真实的原因是：
在上海市嘉定区总体规划当中：嘉定城区、江桥南翔地区、安亭中心镇成为三大“建设中的城区”，剩下的农村地区，其实已经比例很小。
下面就是上海市嘉定区总体规划的总图。
从图中可见，对于总面积仅有463.1平方公里的嘉定区来说，代表乡村地区的绿色的部分，面积其实很小。
嘉定城区、江桥南翔地区、安亭中心镇其实已经覆盖了嘉定区的大部分地区，即便还有剩下的乡村地区，距离这些城区也不远，各种城区的基础设施也可以服务这些嘉定区乡村地区。
在上海市奉贤区总体规划当中，城区（也就是南桥地区）是唯一建设的重点，两个中心镇海湾和奉承的规模都比较小，而乡村地区的比例非常大。
下面就是上海市奉贤区总体规划的总图。
从图中可见，除了面积还算比较大的南桥城区之外，奉贤区大部分是“一片绿色”的乡村地区。
对于面积700多平方公里的奉贤区来看，只有一个面积不大的城区，又不像嘉定区还有在上海主城区内的部分（南翔和江桥），两个中心镇也远不如嘉定区安亭镇规模大。
上海市奉贤区的城区建设并不差，甚至人口密度比嘉定区的城区更大，但是对于面积广大，乡村地区面积更广大的奉贤区来说，南桥城区的覆盖区域非常小，难以服务于奉贤区广大乡村地区，而乡村地区的发展又不如城区。
因此看起来奉贤区就是“发展不均衡”，这种不均衡的本质原因就是“乡村地区不如城区”，这显然是客观存在的事实，只是奉贤区乡村比例大，将这种不均衡扩大了。
根据以上的分析，如果透过现象看本质，就会发现上海市嘉定区和奉贤区发展的模式其实很类似，都是重点建设城区，乡村地区的人口向城区转移，但由于二者的城乡比例相差悬殊，因此普遍认为嘉定区发展比奉贤区均衡。
